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  近日，《中國經營報》記者調查瞭解到，移民安置房變成瞭超標的別墅、自建移民項目變成瞭基層政府的籌資工具。

  (中國經營報)

  安康市一位不願具名的官員表示，安康10年內搬遷88萬人，政府對農戶補貼和基礎設施、公共設施建設的費用將達到400億元以上。而這一筆巨大費用的籌措，對於當地確實有一定的壓力。因此，也出現瞭一些地方賣地籌資，為移民點做基礎設施的無奈之舉。

  當地政府花6萬元買下的一畝地，轉手賣給移民傢庭，賺瞭至少20倍。

  搬遷安置房現在都變成瞭連體的三層"別墅式洋房"，移民"買不起"。

  陜南移民搬遷工程有限公司總經理李永平表示："通過集中安置，安康、商洛兩市城鎮化率提高瞭2%，漢中提高瞭1.7%。"他預計，經過十年建設大溪信貸，整個陜南地區城鎮化率可提高10至20個百分點。

  商洛市洛南縣永豐鎮街西社區的移民代表向記者表示，他們的搬遷安置房，現在都變成瞭連體的三層"別墅式洋房"，"買不起"。當地移民代表告訴記者，現在所謂的安置房其實是兩層半，其中一樓是商鋪，二樓是住房，三樓有一半是露天陽臺；每戶一樓和二樓都超過90平方米，加上三樓的一半，差不多每套房都有230多個平方米；按照開發商給出的1200元/平方米的基準價，再加上莊基地(建房的地皮或宅基地)的費用，每套房子差不多都得40多萬元。

  現象二：自建項目成籌資工具

  "搬得出，住得穩，能致富"尚遙遠

  陜南一位負責扶貧的地市級主管官員分析指出，部分地區出現的變相賣地、搞開發的亂象，或是在千億移民資金的籌措壓力下出現的無奈之舉，盡管移民工程是惠民之舉，但是實施過程中的問題與難題仍值得各方關註與思考。

  商洛市洛南縣改變移民搬遷房的建設標準，讓搬遷戶購買瞭安置房的成本增加瞭10~40倍，這對經濟能力較弱的移民戶來說，是一個巨大的負擔。這種做法也激起瞭當地移民搬遷戶的不滿。

  由於安置點周邊帶動就業的項目較少，達到讓移民"搬得出、住得穩、能致富"的要求還有相當距離。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-03-24/08311973490.shtml

  當地移民傢庭抱怨，如此之高的莊基地費用，對於那些經濟寬裕的移民戶來說或許可以承擔，但對於經濟狀況較差的人傢來說，絕對是很大的壓力。

  根據陜西官方媒體報道，在陜南移民的集中安置項目中，統規統建項目為252個，隻占安置總量的26%，剩下的74%大多數都是地方政府在集中的安置點提供建房用地(即莊基地)，由移民自建房屋。

  寄新埔鎮二胎房貸利率托著城鎮化重任的國內最大移民工程--陜南大移民工程尚未完全惠民卻已亂象叢生。

  陜南移民是陜西省委、省政府決定實施的一項重大惠民工程，按照計劃，在2011年~2020年的10年間，漢中、安康、商洛陜南3市轄區內的28個縣(區)將搬遷240萬人，搬遷的人口規模超過陜南三市總人口的1/4，所需投資的總體規模超過1100億元，規模超過瞭三峽移民。

  一個不容忽視的問題是，在移民安置房自建項目中，建房用地被一些人當成瞭牟利的工具。

  仍以商洛市洛南縣永豐鎮為例，街西社區移民安置點位於永豐鎮的黃金地段，至少有28戶搬遷傢庭被安排在這裡。據移民代表透露，當初地方政府是以每畝地5萬元的價格收購瞭一些原住民的土地，轉手卻以每戶5~10萬元的高價出售，關鍵在於每個移民傢庭的房子占地還不到一畝，地方政府花5萬元買的土地，一轉手賺瞭好幾倍。

  同是移民安置點的安康市漢濱區五裡鎮西橋村也存在類似的問題。據記者實地調查，該鎮以每畝6萬元左右的價格向原住居民購買土地，經過平整以後轉手賣給移民傢庭，一間莊基地(大約30餘平方米)的最低出售價格就達到6萬元。這就意味著，當地政府花6萬元買下的一畝地，轉手賣給移民傢庭，賺瞭至少20倍(1畝地=666.6667平方米)。

  在安康市漢濱區官廟鎮大貴村，當地村委會以移民安置的名義，以每畝地1.2萬元的價格收地整理以後，轉賣給移民戶的莊基地( 80平方米)要收費3萬元。

  洛南縣永豐鎮主管移民的副鎮長解釋說，永豐鎮街西社區移民搬遷安置房有兩種安置方案，一種是針對個別涉及移民搬遷但是傢境殷實不願上樓的村民，洛南縣政府、永豐鎮政府通過合議決定修建兩層帶底商的安置房，後來因為考慮到對土地的利用、容積率的提升，此類安置房改變瞭設計方案，變成瞭兩層半的結構；另一種是根據《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)》的建房標準，修建戶型為80~125平方米的六層樓房，以適應大多數的搬遷戶。也就是說，經濟能力弱的隻能選擇集中上樓。

  旬陽縣發展計劃局局長鄧幫財也指出，陜南農民富裕程度不一，比較富裕的傢庭有迫切的進城願望，然而對於靠山吃山的貧困戶移民，要負擔新建房的費用也是一件不容易的事。

  據記者瞭解，目前陜南山區尚存在約占總人口10%~15%的絕對貧困人口，較好的居住及生活條件，是陜南扶貧工作的重點群體。

內容來自sina新聞

  陜西省提出的陜南移民的目標是，從根本上消除重大自然災害對陜南地區群眾生命財產安全的威脅，改善60萬戶、240萬陜南人民的生產生活條件。

  《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)》明確規定，陜南三市移民安置房標準分為60平方米、80平方米、100平方米三種；相對應的，陜南移民得到上述三種規格房子所需的自籌資金分別為1萬元、2.5萬元、4萬元。

  事實上，陜西省是將陜南移民搬遷與城鎮化、工業化、農業現代化相結合推動的，通過實施以集中安置為主，確實可以很大程度上改善搬遷戶的居住條件，目前已有20萬居民從山上搬下來，但離開大山的後續生存與發展問題卻相當棘手。

  現象一：安置房變"別墅"

  但城鎮化率提高的同時，解決移民戶的生存問題將是一大難題。據記者調查，安康市紫陽縣蒿坪鎮雙星村移民搬遷安置點是目前安康市最大的避災移民安置點。在安置點旁邊，一個占地1000畝的大型工業園區正在建設。紫陽縣扶貧局副局長李貴洲說，園區完工後，就可以吸納這個安置點的大量搬遷戶在傢門口就業。但是一個現實的問題是，當地群眾反映，未來園區主要吸納的可能是青壯年人就業，而相對貧困的老年人搬出來後生活問題仍是難題。

  另外一個難題是，一些移民戶搬遷到條件好的鎮上後，原來在山上賴以生存的田地仍在，由於一般都距離安置點較遠，造成其耕種不變。商洛市商州區黑山移民搬遷戶李師傅就遭遇著這種困擾。他告訴記者，有一部分移民戶將安置房出售，又重新回到原居住地從事山貨種養營生。商洛市扶貧局一位官員向記者分析指出，目前移民集中安置還處在重安置輕保障的階段，從安置點周邊建設的帶動就業項目相對較少的實際看，要讓移民們達到"搬得出、住得穩、能致富"的要求，恐怕還有相當的距離。

國內最大移民工程變形調查安置房變別墅

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  本報記者多次赴陜南三市采訪調查，據瞭解，陜南三市移民主要分為三類：扶貧移民、避災移民、生態保護移民。其中，扶貧移民在2011年陜西提出陜南大移民之前已經實施多年，從2011年開始的大規模移民主要是避災移民。雖然這是一項與民有利的工程，但是據記者調查所知，在具體推進過程中，還是出現瞭政策走樣的現象。

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